Pengertian Administrasi Negara
Jurusan Ilmu Administrasi Negara
menjadi salah satu jurusan yang menjadi tempat kesasarnya para
mahasiswa. Ya, teman-teman saya sejurusan banyak yang mengaku nyasar
masuk Jurusan Ilmu Administrasi Negara. Kenapa bisa begitu? Umumnya kita
akan melihat jurusan dari namanya, begitu pula dengan Jurusan Ilmu
Administrasi Negara (JIAN). Kebanyakan dari kita melihat JIAN dengan
menitik beratkan pada kata “administrasi”. Tidak salah memang, karena
“administrasi” adalah kata intinya.
Namun kesalahan yang sering kita lakukan
adalah mengartikan kata “administrasi” dalam JIAN dengan hal-hal yang
berbau kantor, pembukuan, atau tata usaha. Tidak ada salahnya memang,
karena perkataan administrasi yang lazim dikenal dan dipakai oleh
sebagian besar orang Indonesia dalam kehidupan sehari-hari adalah untuk
menunjukan pekerjaan tulis menulis (clerical work)
dikantor-kantor. Namun pengertian ini sangatlah sempit dan bukan yang
dimaksudkan “administrasi” di dalam JIAN. Pengertian sempit di atas
diambil dari makna administrasi bahasa Belanda (administrtatie)
yang lebih menekankan pada kegiatan tulis menulis. Maklum saja, karena
kita lebih lama hidup dalam penguasaan Belanda jadi makna administrasi
yang sempit itu masih pergunakan pada umumnya.
Administrasi Publik terkait dengan lembaga-lembaga Negara sebagai
pelaksana fungsi eksekutif, legislative dan yudikatif dalam
penyelenggaraan kepentingan publik. (Administrasi dalam arti luas).
Komponen utama Administrasi Publik: organisasi, personalia dan keuangan
yang bertujuan dalam pemecahan masalah dalam ketiga masalah tersebut.
(Adm.dalam arti sempit).
Jadi makna “administrasi” disini lebih
mengarah pada kebijakan, pemerintahan, dan negara. Bukan mengarah pada
catat mencatat, kantor ataupun tata usaha. Oleh karena itu di Amerika
dan negara-negara barat lainnya, makna administrasi sendiri sudah cukup
menjelaskan bahwa ada konotasinya dengan negara atau publik, sehingga
tidak lazim digunakan kata negara (state) untuk disandingkan dengan kata administrasi. Misalnya administrative atau administratief saja, kita sering mendengar istilah Obama Administration (pemerintahan
Presiden Obama). Sedangkan di Indonesia, karena pemahaman yang
tercermin dimasyarakat masih berkutat pada makana perkantoran, tulis
menulis, tata usaha, dan lain-lain, maka kata negara dibutuhkan untuk
menjelaskan bahwa administrasi yang dimaksud mengarah ke kata kunci
tersebut (negara).